中国共产党达州市第四届纪律检查委员会第三次全体会议决议

中国共产党达州市第四届纪律检查委员会第三次全体会议决议

（2018年2月9日中国共产党达州市第四届纪律检查委员会第三次全体会议通过）

 

　　中国共产党达州市第四届纪律检查委员会第三次全体会议，于2018年2月9日举行。出席会议的市纪委委员29人，列席142人。

 

　　省人大常委会副主任、市委书记包惠出席会议并作重要讲话。市委常委，市人大常委会、市政府、市政协领导，市检察院检察长出席会议。有关方面负责同志参加了会议。

 

　　全会由中共达州市纪律检查委员会常务委员会主持。全会传达学习了省纪委十一届二次全会精神，认真学习了包惠同志的重要讲话，审议通过了范继跃同志代表市纪委常委会所作的《坚定不移推动全面从严治党向纵深发展 为建设幸福美丽达州提供坚强纪律保障》的工作报告。

 

　　包惠同志的讲话充分肯定了我市党风廉政建设和反腐败斗争取得的显著成绩，深刻指出了反腐败斗争形势依然严峻复杂，强调要总结成绩，把握规律，坚定全面从严治党的信心和决心；要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，准确把握形势，坚持问题导向，主动对标看齐，保持战略定力，自觉强化全面从严治党的责任担当；要重整行装，接续奋斗，以绝对的忠诚坚决维护党中央权威和集中统一领导，以滴水穿石的韧劲把作风建设不断引向深入，以锲而不舍的恒心督促引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，以坚如磐石的决心构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，以坚不可摧的意志打通全面从严治党“最后一公里”，以奋勇争先的干劲把制度优势转化为治理效能，奋力开创全面从严治党新局面。 

 

　　全会认为，包惠同志的讲话旗帜鲜明、立场坚定，立意高远、催人奋进，充分体现了市委管党治党、全面从严治党的冷静清醒和坚定决心，全面彰显了带头履行政治责任、推进全面从严治党向纵深发展的坚强意志和政治担当，为推进全市党风廉政建设和反腐败工作指明了方向、提供了遵循。全市各级党组织和纪检监察机关一定要认真学习领会，坚决贯彻落实，努力夺取全面从严治党更大胜利成果。

 

　　全会回顾总结了2017年我市党风廉政建设和反腐败工作。全会认为，过去的一年，市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实履行全面从严治党的政治责任，驰而不息正风肃纪，旗帜鲜明惩治腐败，全面从严治党取得重要阶段性成果。全市各级纪检监察组织紧紧围绕学习宣传贯彻党的十九大精神和市委“12335”总体部署，忠诚履行职责，严格监督执纪，全市党风廉政建设和反腐败工作在新的征程上凸显了新亮点、实现了新突破、取得了新成绩。

 

　　全会指出，中国特色社会主义迈入新时代，必须深刻把握新时代新征程新使命。必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚守使命担当，自信激情地为党担责、为国尽责；必须坚持以人民为中心的发展思想，狠抓工作部署执行落地，不断提升人民群众的获得感满意度；必须鲜明目标定向、问题导向和创新取向，勇于改革创新，不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面；必须持续加强革命性锻造，做到严管厚爱，着力打造拥有铁的纪律、铁的作风、铁的监督、铁的担当的纪检监察铁军。

 

　　全会指出，2018年全市党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，紧紧围绕坚持和加强党的全面领导，紧紧围绕维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，紧紧围绕维护党中央权威和集中统一领导，全面落实十九届中央纪委二次全会、省纪委十一届二次全会和市委四届五次全会部署安排，坚持党要管党、全面从严治党，坚持稳中求进工作总基调，以政治建设为统领，发挥国家监察体制改革效能，打好正风肃纪、惩贪治腐、刷新吏治持久战，着力巩固发展良好政治生态，为加快建设幸福美丽达州提供坚强保证。

 

　　第一，突出加强党的政治建设，纵深推进全面从严治党。坚决维护政治纪律和政治规矩，严肃查处对党不忠诚、阳奉阴违的两面派两面人。切实严肃党内政治生活，加强对党内政治生活状况、党的路线方针政策贯彻执行情况以及民主集中制等各项制度执行情况的监督检查。持续改善党内政治生态，重点加强县域政治生态建设，严把选人用人的政治关、廉洁关和形象关，加强党内政治文化建设，大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，教育引导广大党员常修入党初心、常修为民之心、常修责任之心、常修律己之心，着力清除圈子文化、码头文化、袍哥文化以及关系学、厚黑学、官场术等庸俗腐朽思想文化影响。压紧压实全面从严治党的政治责任，深化责任清单、痕迹管理、述责述廉等有效机制，分层分类开展主体责任教育培训，严格执行责任追究制度和“一案双查”实施办法，务必用干部的“勤廉指数”来换取和提升人民群众的“满意指数”。

 

　　第二，扎实推进完善体制改革，把制度优势转化为治理效能。善始善终完成监察体制改革试点，严把事实关、程序关和法律适用关，全要素试用12种调查措施，严格规范各项调查措施的适用情形、操作步骤、审批程序、使用要求，建立健全信访受理、日常监督、执纪监督、审查调查、案件审理工作机制，加强纪检监察机关与司法机关、行政执法机关工作衔接，形成既相互配合又相互制约的体制机制。扎实推进派驻监督全覆盖，理顺与被监督部门的工作关系，建立健全派驻机构工作运行机制和管理考核制度，充分发挥派驻监督“探头”作用。各县（市、区）纪委要在6月底前完成派驻机构全覆盖。

 

　　第三，深化拓展落实中央八项规定精神成果，锲而不舍正风肃纪。把监督检查中央八项规定及实施细则精神、省委省政府十项规定及实施细则和市委市政府十一项规定及实施细则执行情况作为重点任务和经常性工作，密切关注“四风”问题新动向、新表现，坚决防止回潮复燃。狠治形式主义和官僚主义，严肃查处贯彻中央、省委和市委部署“调门高落实差”等问题，坚决反对特权思想和特权现象，防止搞特殊待遇和讲排场。

 

　　第四，不断深化政治巡察，充分彰显利剑作用。突出政治定位，紧盯被巡察党组织政治立场和政治生态，紧盯“三大问题”，围绕“六项纪律”，强化市县联动，着力发现问题，提升监督质效。健全整改督查制度，构建联动整改格局，开展巡察“回头看”，对责任不落实、整改不到位、效果不明显的，严肃问责。加大巡察成果在选人用人、执纪审查等方面的运用，持续扩大巡察震慑和教育作用。

 

　　第五，全面加强党的纪律建设，让铁规发力、禁令生威。加强经常性纪律教育，把党章党规党纪作为必修必学内容，突出抓好“关键少数”人员教育。凡被查结的党员领导干部违纪违法典型案件，都要把违纪干部忏悔书印发原单位党组织，通过召开专题民主生活会等方式开展警示教育。有效运用“四种形态”，特别是要用好第一种形态，增强谈话函询严肃性。持续开播“阳光问廉”全媒体直播节目，打造达州舆论监督“麻辣烫”品牌。维护纪律权威，对执行纪律打“白条”和“折扣”的，严肃追责问责。认真落实党员、干部容错纠错实施办法，旗帜鲜明地为干事创业、改革创新、公正清廉的干部撑腰鼓劲。对干扰妨碍监督、打击报复监督者的，对侮辱诽谤诬告陷害他人的，依纪依法严肃处理。

 

　　第六，深化创新标本兼治，提升纪检监察治理能力和水平。扎实开展“廉洁细胞”建设，大力实施以“机关、村庄（社区）、企业、医院、学校、家庭”等为主体的“廉洁细胞”工程，通过“细胞”廉洁助推社会“肌体”廉洁。着力推进“三同”机制建设，运用“互联网+监督+制度”模式，积极探索推进监督与权力运行时间同步、空间同轨、目标同向机制建设，真正把权力关进制度铁笼。进一步深化系统防治，通过深化改革和制度创新切断利益输送链条，推动构建“亲”“清”新型政商关系。

 

　　第七，大力整治侵害群众利益问题，切实提升群众获得感。更大力度整治基层“微腐败”，扎实开展 “双破双立”专项行动，深入推进“清源行动”，重点查处发生在教育、医疗卫生、民生资金、“三资”管理、征地拆迁、政务服务等领域的违纪行为，严肃查处基层干部吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友等问题。把惩治“蝇贪”同扫黑除恶结合起来，严厉打击“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为，严惩充当“保护伞”的党员干部。深入开展扶贫领域专项治理，深化“3+X”突出问题专项整治，聚焦腐败和作风问题开展大调研、大起底、大公开、大围歼。

 

　　第八，着力保持惩治腐败的强劲力度，巩固发展反腐败斗争压倒性态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚定不移减存量、遏增量。重点聚焦党的十八大以来不收敛不收手，问题线索集中、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用的领导干部，重点查处政治腐败和经济腐败相互交织形成利益集团的案件，着力解决选人用人、审批监管、资源开发、金融信贷、政府采购、土地出让、房产开发、工程招投标、公共财政支出、涉农资金、涉黑涉恶等方面的腐败问题。 

 

　　第九，全面加强自身建设，在革命性锻造中铸就“钢筋铁骨”。 提升政治能力，保持对党绝对忠诚的政治本色。加强上级纪委对下级纪委的领导，严格执行请示报告制度。增强履职能力，深入践行“四个倡导”，开展“能力素质提升年”活动，分层分类开展培训，探索大数据辅助审查调查有效机制。秉持“三大理念”，严格“四铁”要求，强化监督管理，坚持刀刃向内，严防“灯下黑”。加强环境培育，着力营造 “四有”干事创业环境。

 

　　全会听取了大竹县委、开江县政府和市教育局、市环保局、市人防办主要负责同志的述责述廉，进行了现场询问质询。其他县（市、区）党委、政府，经开区党工委、管委会和市级部门主要负责同志进行了书面述责述廉，并开展了民主测评。

 

　　全会号召，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省纪委和市委的坚强领导下，坚守如磐初心、勇扛如山使命、实干善干苦干，奋力夺取反腐败斗争新胜利，进一步巩固发展良好政治生态，为建设幸福美丽达州作出新的更大贡献！